Административный регламент, утвержденный распоряжением Главного управления градостроительства и архитектуры Московской области от 21.12.2017 № 31РВ-313

Предмет регулирования Административного регламента (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

1.2. Государственная услуга предоставляется при условии наличия утвержденных правил землепользования и застройки поселения, городского округа (далее —- H33), Ha территории которого расположен рассматриваемый земельный участок или объект капитального строительства.

1.3. Государственная услуга предоставляется в целях отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных в ПЗЗ в следующих случаях:

• размер земельного участка меньше минимального размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом;
• конфигурация, инженерно-геологические и иные характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки (далее — характеристики земельного участка, неблагоприятные для застройки).

1.4. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется в части отклонения от:

• - предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений:
• - минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, 3a пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
• - максимального процента застройки в границах земельного участка.

1.5. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

1.6. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется для основных видов разрешенного использования.

Лица, имеющие право на получение услуги (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

2.1. Лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков на территории Московской области, характеристики которых неблагоприятны для застройки, (далее - Заявители). 

2.2. Интересы лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Административном регламента, могут представлять иные лица, действующие в интересах Заявителя на основании документа, удостоверяющего его полномочия, либо в соответствии с законодательством (законные представители) (далее — представитель Заявителя).

2.3. Органы власти и органы местного самоуправления не являются Заявителями (представителями Заявителей) на получение Государственной услуги.

Органы и организации, участвующие в предоставлении услуги (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

5.1. Органом власти, ответственным 3a предоставление Государственной услуги, является Главархитектура Московской области.

5.2. Непосредственное предоставление Государственной услуги осуществляют структурные подразделения Г лавархитектуры Московской области:

• Управление подготовки проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) «ВОСТОК»;
• Управление подготовки проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки (ПЗЗ) «ЗАПАД»).

5.3. Главархитектура Московской области организует предоставление Государственной услуги через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области (далее — РПГУ). В МФЦ Заявителю (представителю Заявителя) представлен бесплатный доступ к РПГУ для получения Государственной услуги в электронной форме.

5.4. Порядок осуществления личного приема по вопросу предоставления Государственной услуги устанавливается организационно-распорядительньши документами Главархитектуры Московской области.

5.5. Перечень органов и организаций, с которыми взаимодействует Главархитектура Московской области в целях предоставления Государственной услуги, указан в Приложении 2 к Административному регламенту.

5.6. Главархитектура Московской области не вправе требовать от Заявителя (представителя Заявителя) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Г осударствснной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг‚ включенных в утвержденный постановлением Правительства  Московской области от 01.04.2015 №186/ 12 перечень услуг‚ которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.

Основания для обращения и результаты предоставления услуги (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

6.1. Заявитель (представитель Заявителя) обращается в Главархитектуру Московской области посредством РПГУ за получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Московской области (далее —- ООПП);

6.2. Результатом предоставления Государственной услуги является:

• 6.2.1. распоряжение Главархитектуры Московской области о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Московской области, согласно Приложения 4 к настоящему Административному регламенту (распоряжение Главархитектуры Московской области от 06.07.2016 № 31РВ—136 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области»), подписанное начальником Главархитектуры Московской области либо иным уполномоченным должностньпи лицом Главархитектуры Московской области.

Распоряжение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Московской области
фиксируется в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее — ИСОГД).

Результат направляется Заявителю (представителю Заявителя) в форме электронного образа оригинала, распоряжения Главархитектуры Московской области о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Московской области, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — ЭП) начальника Главархитектуры Московской области либо иного уполномоченного должностного лица Главархитектуры Московской, в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ посредством Модуля оказания услуг ЕИС ОУ.

• 6.2.2. решение об отказе в предоставлении Государственной услуги по форме, установленной в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту, подписанное начальником Главархитектуры Московской области либо иным уполномоченным должностным лицом Главархитектуры Московской области.

6.3. Результат направляется Заявителю (представителю Заявителя) в форме электронного образа оригинала решения об отказе в предоставлении Государственной услуги, подписанного ЭП начальника Главархитектуры Московской области либо иного уполномоченного должностного лица Главархитектуры Московской области в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ посредством Модуля оказания услуг ЕИС ОУ.

6.4. Перечень должностных лиц Главархитектуры Московской области, уполномоченных на подписание результата предоставления Государственной услуги, утверждается приказом начальника Главархитектуры Московской области.

6.5. В случае необходимости Заявитель (представитель Заявителя) может получить результат предоставления Государственной услуги в МФЦ при условии указания соответствующего способа получения результата в Заявлении. В этом случае специалистом МФЦ распечатывается из Модуля Единой информационной системы оказания услуг, установленного в МФЦ (далее - Модуль МФЦ ЕИС ОУ), экземпляр электронного документа на бумажном носителе, подписанный ЭП уполномоченного должностного лица Главархитектуры Московской области, заверяется подписью уполномоченного специалиста МФЦ и печатью МФЦ.

6.6. В бумажном виде результат предоставления Государственной услуги хранится в Главархитектуре Московской области.

6.7. Промежуточным результатом предоставления Государственной услуги является: уведомление Заявителя (представителя Заявителя) о направлении извещения в администрацию муниципального района, городского округа, на территории которого запрашивается предоставление Государственной услуги (далее — ОМС), о необходимости проведения процедуры публичных слушаний. Срок и порядок направления уведомления указаны в приложении 13 к настоящему Административному регламенту.

Срок предоставления услуги (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

8.1. Срок предоставления Государственной услуги 8.1. Срок предоставления Государственной услуги составляет 47 рабочих дней с даты регистрации Заявления в Главархитектуре Московской области;

8.2. В случаях, предусмотренных в подпунктах 13.1.1-13.1.5 настоящего Административного регламента, отказ в предоставлении Государственной услуги направляется заявителю (представителю Заявителя) в течении 5 рабочих дней с даты регистрации Заявления в Главархитектуре Московской области.

8.3. В случаях, предусмотренных в подпункте 13.1.6 настоящего Административные регламента, отказ в предоставлении Государственной услуги направляется Заявителю (представителю Заявителя) в течении 47 рабочих дней c даты регистрации Заявления в Главархитектуре Московской области.

8.4. Если последний день срока предоставления Государственной услуги приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

10.1. В случае обращения за получением Государственной услуги непосредственно самим Заявителем, представляются следующие обязательные документы:

• 10.1.1. Заявление, поданное Заявителем, по форме, приведенной в Приложении 7 к настоящему Административному регламенту;
• 10.1.2. Документ, удостоверяющий личность Заявителя.

10.2. При обращении 3a получением Государственной услуги представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов (без права подписания Заявления) и получение результата оказания Государственной услуги, представляются следующие обязательные документы:

• 10.2.1 Заявление, подписанное непосредственно самим Заявителем;
• 10.2.2. Документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата предоставления Государственной услуги;
• 10.2.3. Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, уполномоченного на подачу документов и получение результата предоставления Государственной услуги: для представителя юридического лица — нотариально заверенная доверенность либо доверенность за подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя  физического лица — нотариально заверенная доверенность.

10.3. При обращении за получением Г осударственной услуги представителя Заявителя, уполномоченного на подписание и подачу документов, а также получение результата оказания Государственной услуги, представляются следующие обязательные документы:

• 10.3.1 Заявление, подписанное представителем Заявителя;
• 10.3.2 документ, удостоверяющий личность представителя Заявителя;
• 10.3.3 документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя: для представителя юридического лица — нотариально заверенная доверенность либо доверенность зa подписью руководителя юридического лица или иного уполномоченного лица, для представителя физического лица — нотариально заверенная доверенность.

10.4. В случае обращения 3a получением Государственной услуги с документами, указанными в пунктах 10.1-10.3 настоящего Регламента, Заявителем (представителем Заявителя) представляются следующие документы:

• 10.4.1. Правоудостоверяющие и правоустанавливающие документы на земельный участок и (или) объект капитального строительства оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав Ha недвижимое имущество и сделок с ним» и в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок и (или) объект капитального строительства.
• 10.4.2. Cxeмa местоположения земельного участка по форме согласно Приложению 8.1 к настоящему Административному регламенту;
• 10.4.3. Согласие участников долевой собственности на земельный участок, a также на объект капитального строительства.
• 10.4.4. Документы, подтверждающие, что характеристики земельного участка, неблагоприятны для застройки. В случае, если неблагоприятные для застройки характеристики земельного участка — инженерно-геологические дополнительно предоставляется заключение, подготовленное физическим (юридическим) лицом соответствующим требованиям законодательством Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.
• 10.4.5. Документы, подтверждающие соблюдение требований технических регламентов при размещении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства (положительное заключение экспертизы проектной документации и/или заключение лицензированной организации o соблюдении требований технических регламентов для нежилых объектов при реализации разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства).

10.5. Описание документов приведено в Приложении 8 K настоящему Административному регламенту.

10.6. Главархитектура Московской области не вправе требовать от Заявителя (представителя Заявителя) предоставления дополнительных документов, кроме указанных в пункте 10.1-10.4 настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении Органов власти (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

11.1. Главархитектурой Московской области независимо от оснований обращения и категории Заявителя (представителя Заявителя) запрашиваются следующие документы, необходимые для предоставления Государственной услуги:

• 11.1.1. B федеральных органах государственной власти:
  • 1 1.1.1.1. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - в Управлении Федеральной службы государственной регистрации‚ кадастра и картографии по Московской области (для получения сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - Управление Росреестра по Московской области);
  • 11.1.1.2. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории - в Управлении Росреестра по Московской области (для получения сведений об ограничении права или обременении объекта недвижимости);
  • 11.1.1.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (при обращении юридического лица) или из Единого реестра индивидуальных предпринимателей (при обращении индивидуального предпринимателя) - запрашивается в Федеральной налоговой службы Российской Федерации (запрашивается для подтверждения регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации);

11.2. Получение сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, о наличии наложения земель лесного фонда на границы рассматриваемого земельного участка, о выданных разрешениях на строительство, 06 утвержденной документации по планировке территории в отношении территории, на которой расположен земельный участок осуществляется посредством ИСОГД.

11.3. Документы, указанные в пункте 11.1 настоящего Административного регламента могут быть представлены Заявителем (представителем Заявителя) по собственной инициативе. Непредставление
Заявителем указанных документов не является основанием для отказа Заявителю (представителю Заявителя) в предоставлении Государственной услуги.

11.4. Г лавархитектура Московской области не вправе требовать от Заявителя (Представителя заявителя) представления документов и информации, указанных в настоящем пункте.

11.5. Главархитектура Московской области не вправе требовать от Заявителя (представителя Заявителя) предоставления информации и осуществления действий, не предусмотренных настоящим Административньш регламентом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления услуги (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

12.1. Основаниями для отказа в регистрации Заявления на предоставление Государственной услуги являются:

• 12.1.1. Некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении, формируемом с использованием специальной интерактивной формы на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим Административном регламентом);
• 12.1.2. Представление некачественных электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа;
• 12.1.3. Предоставление Заявления и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи, не принадлежащей Заявителю (представителю Заявителя);
• 12.1.4. Обращение за Государственной услугой, предоставление которой не предусматривается настоящим Административным регламентом;
• 12.1.5. представление документов, содержащих незаверенные исправления, подчистки, помарки;
• 12.1.6. представление документов, текст которых не поддается прочтению;
• 12.1.7. представление неполного комплекта документов, предусмотренного п. 10.1 — 10.4 настоящего Административного регламента.
• 12.1.8. Срок действия документа, подтверждающего полномочия Представителя заявителя, истек.

12.2. Решение об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления Г осударственной услуги, оформляется по форме согласно Приложению 9 к настоящему Административному регламенту в виде электронного документа, подписанного ЭП уполномоченного должностного лица Главархитектуры Московской области и направляется в личный кабинет Заявителя (представителя Заявителя) на РПГУ не позднее первого рабочего дня, следующего за днем подачи Заявления.

Способы получения Заявителем результатов предоставления услуги (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

18.1. Заявитель (представитель Заявителя) уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Г осударственной услуги следующими способами:

• 18.1.1. Через личный кабинет на РПГУ ;
• 18.1.2. По электронной почте.

18.1.3. Заявитель (представитель Заявителя) может самостоятельно получить информацию о готовности результата предоставления Г осударственной услуги по телефону «горячей линии» 8-800-550-50-30, или посредством сервиса РПГУ «Узнать статус Заявления».

18.2. Результат предоставления Государственной услуги может быть получен следующими способами:

• 18.2.1. Через личный кабинет на РПГУ в виде электронного документа;
• 18.2.2. Через МФЦ в виде экземпляра электронного документа на бумажном носителе.

Полезные ресурсы (Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции)

Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области